- 10.01.2026
- 5 min
Mgr. Štěpán Ciprýn, LL.M.
Prakticky každý, kdo se někdy obrátí na správní orgán s žádostí, podnětem či jiným podáním, se může setkat se situací, kdy se v řízení nic neděje. Úřad nečiní úkony, které by měl podle zákona provést, věc se nikam neposouvá a průtahy mohou mít významné dopady do práv i každodenního života jednotlivců.
Správní řád poskytuje proti takové nečinnosti nástroje obrany, zejména opatření proti nečinnosti podle § 80 správního řádu. Tento článek popisuje, jak postupovat, pokud správní orgán nejedná tak, jak by měl a je třeba věc posunout dál.
Kdy je úřad nečinný?
Správní úřad je nečinný, pokud nevydá v řízení včas, tedy ve stanovené lhůtě, rozhodnutí nebo osvědčení, neprovádí potřebné úkony v řízení, nebo nevyřídí podnět, žádost či jiné podání, přestože má povinnost se jimi zabývat.
Správní orgán je povinen vydat rozhodnutí v řízení nejpozději do 30 dnů od zahájení řízení. Ve složitějších případech může být lhůta prodloužena na až 60 dnů, výjimečně může být lhůta i delší. Pokud tedy správní orgán nekoná déle, než mu zákon nebo přiměřenost ukládá, může se účastník bránit.
„Opatření proti nečinnosti může nadřízený správní orgán učinit i v případě, kdy je z okolností zjevné, že věcně a místně příslušný správní orgán nedodrží lhůtu stanovenou pro vydání rozhodnutí o žádosti nebo zahájit řízení z moci úřední anebo v řízení řádně pokračovat. Po uplynutí lhůt pro vydání rozhodnutí může žádost o uplatnění opatření proti nečinnosti podat účastník.“
Nadřízený orgán může jednat i preventivně
Nadřízený orgán nemusí nutně čekat, až úřad svou povinnost poruší, nedodrží. Pokud je zjevné, že lhůta nebude dodržena, může to být zejména na základě toho, že například úřad doposud neučinil ve věci žádné úkony, odmítá komunikovat, … může nadřízený orgán zasáhnout již v průběhu řízení.
Po uplynutí lhůt k vydání rozhodnutí
Jakmile uplyne úřadu lhůta, která je stanovena zákonem, pro to, aby vydal rozhodnutí nebo provedl jiný úkon, může účastník předmětného řízení podat žádost o opatření proti nečinnosti. Tato žádost se podává nadřízenému úřadu.
Řešíte nečinnost úřadů? Pomůžeme vám!
Pomůžeme vám s analýzou situace a řešením. Neváhejte nás kontaktovat.
- Rychlá právní analýza vaší situace
- Odborné posouzení nahrávek jako důkazu
- Expresní konzultace do 48 hodin
- Pomůžeme vám s obhajobou vašich práv
Postup a průběh obrany proti nečinnosti
V případě, že úřad lhůtu překročil, může účastník podat žádost o opatření proti nečinnosti, jak je již řečeno výše. Pokud ještě lhůta neuplynula, ale je zjevné, že nebude dodržena, je možné podat alespoň podnět k nadřízenému orgánu, který může preventivně zasáhnout.
Žádost o opatření proti nečinnosti by měla obsahovat označení příslušného správního orgánu, číslo řízení (spisovou značku), popis věci, datum podání původního žádosti, podnětu, …, popis průběhu řízení a dosavadní nečinnosti a návrh, aby nadřízený orgán učinil opatření proti nečinnosti dle § 80 správního řádu.
Nadřízený orgán má pak několik možností. Nejčastější variantou bývá, že nadřízený úřad přikáže nečinnému úřadu, aby ve lhůtě, kterou mu stanoví, rozhodl. Další možností je, že nadřízený orgán věc převezme a rozhodne sám. K tomu dochází zpravidla, pokud jsou průtahy závažné nebo opakované. Nejméně častým způsobem vypořádání se s takovouto situací je pak to, že je věc převedena na jiný správní orgán. Nastává tak zpravidla v situacích, kdy úřad objektivně nemůže jednat.
Jaké jsou další navazující možnosti?
Stává se, že ani po zásahu nadřízeného orgánu se věc neposune. V takovém případě, pokud byly vyčerpány veškeré prostředky ochrany před nečinností, je možné podat správní žalobu, konkrétně žalobu proti nečinnosti podle § 79 a násl. soudního řádu správního. Lhůta pro podání této žaloby činí jeden rok a běží ode dne, kdy mělo být rozhodnutí nebo osvědčení vydáno. Pokud by soud této žalobě vyhověl, bude správnímu orgánu uloženo, aby ve věci vydal rozhodnutí nebo osvědčení a stanoví mu k tomu lhůtu. Pokud ani tentokrát správní úřad svoji povinnost nesplní, mohou mu být například udávány pořádkové pokuty.
Závěr
Nečinnost správního orgánu není stav, který by musel účastník řízení snášet. Správní řád poskytuje účinný nástroj v podobě opatření proti nečinnosti, které má donutit úřady konat a chránit práva účastníků. Pokud úřad mlčí, je důležité neotálet, neboť správná obrana může výrazně urychlit a zpřehlednit celé řízení.
Pomůžeme vám s odborným posouzením vaší situace a zajistíme právní jistotu. Neváhejte se obrátit na advokátní kancelář.
Máte zájem o nezávaznou konzultaci?
Povinnost svědčit a kdy lze odmítnout
Vrácení zboží zakoupeného na e-shopu
